浅析个体税收管理中存在的问题及整改措施

作者: 牛书苍 谷冬梅 日期: 2008-08-25 来源: 河北国税  
  通过参加省局巡查组,发现个体税收管理中存在着一定问题如:漏征漏管现象不同程度存在、管理员采集的纳税人定额信息不实,纳税人亮证经营意识不强、发票保管开具验旧不规范等等。除此以外,个体税收管理中还存在的其他几个方面问题,现就个体管理中存在的问题谈谈个人粗浅认识。

  一、出现的问题

  ㈠定额公示不规范

  1、对定额公示的内容不理解,定额公示是指主管税务机关将核定定额的初步结果在办税的公开场所或生产经营户集中的场所进行集中公示。部分县市区将定额公开内容作为定额公示内容(办税厅触摸屏栏目显示定额公示,但实际内容却是定额公开内容,与定额公示内容相差甚远)。

  2、公示内容不符合文件要求,冀国税发[2006]251号文件第十一条规定,“公示内容包括定期定额户姓名、经营行业、经营地址、核定营业额以及主管税务机关的联系人和联系电话,公示期限为五个工作日”。定额公示内容往往只公示了定期定额户姓名、经营地址和应纳税额,没有公示纳税人的核定营业额以及主管税务机关的联系人和联系电话。

  3、公示期限把握不准确,主管税务机关将定期定额纳税人信息采集录入税收征管信息系统后,通过微机评税生成纳税人月应税收入,然后主管税务机关按照规定的具体地点、范围、形式进行公示,公示期限为五个工作日。在实际工作中,个别主管税务机关一方面公示纳税人定额,另一方面将纳税人的定额信息填写《个体工商户定额核定审批表》上传县区局进行定额审批。不符合冀国税发[2006]251号的规定,剥夺了纳税人知情权和申请行政复议的权利和依法提起行政诉讼的权利。

  4、公示的具体地点、范围、形式由县级税务机关确定问题。巡查期间发现所有县级税务机关没有按照文件规定确定公示的具体地点、范围、形式的相关文件。

  ㈡定期定额户纳税申报不规范

  1、超过应纳税额,没有按照规定申报,补缴税款。冀国税发[2006]251号文件规定定期定额户在定额执行期内所有纳税期发生的实际经营额超过税务机关核定定额20%的,应当在法律、行政法规规定的申报期限内向税务机关进行申报并缴清税款。在巡查工作中通过个体定额清册和纳税人发票验旧信息比对,发现XX区立忠汽车修理厂属于个体定期定额纳税人,月定应税销售收入10000元,应纳税额600元,2007年5月份验旧发票1本,验旧金额金额18839元。超过定额将近一倍,但是办税服务厅人员只是录入验旧信息,没有要求纳税人作补充申报,补交税款,在2008年进行汇总申报时,也没有反映相关内容。税收管理员调查核实不细致,工作不认真、在调查核实中,也没有发现问题(现在已经督促纳税人作了补充申报,并作了补税和罚款)。

  ㈢定额调整不规范

  很多县市区对于经营额连续三个月超过或低于核定定额20%的没有按照规定重新核定定额,在巡查工作中也是通过个体定额清册和纳税人发票验旧信息比对,发现许多个体定期定额纳税人发票验旧信息连续三个月超过核定的应税销售收入20%以上,(这种情况约占该被巡查单位双定户用票户的30%左右)但是,主管税务机关没有调整定额。特别是对起征点以下纳税人,税收管理员觉得调整了定额信息也在起征点以下,所以认为没有必要进行定额调整。

  ㈣对辅导和督促纳税人建账工作不深入

  1、辅导和督促纳税人建账工作落实不深入

  冀国税发[2006]251号

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